درحالی که قرار بود اعضای هیات مدیره شرکت های سرمایه گذاری استانی سهام عدالت توسط مشمولان هر استان انتخاب شود، گفته های مدیر نظارت بر نهادهای مالی سازمان بورس و اوراق بهادار از عدم مشارکت مشمولان در مجامع در نوبت اول حکایت دارد.